Todo comienza durante el primer trimestre del 2011, cuando la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco) adviertió que, de darse la construcción de la tercera fase de la Cinta Costera, el Casco Antiguo podría ser eliminado de la lista de patrimonios históricos de la humanidad. La Unesco aseveraba que una circunvalación por la parte marina de San Felipe cambiaría el borde costero del Casco Antiguo, y a su vez la relación que el patrimonio tiene con el mar, característica de alta relevancia para el sitio histórico. Por otra parte, un túnel no sería mejor opción, ya que este pondría en riesgo físico a las vetustas y deterioradas estructuras del Casco Antiguo.
- ¿Qué es un
patrimonio mundial?
Es en términos sencillos, aquellos lugares de la Tierra que poseen un valor universal excepcional, esto se encuentra establecido en la Convención de 1972 para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. Tal es el valor de estos lugares que pasan de patrimonio nacional a patrimonio común de la humanidad.
- Ahora, ¿fue el
Casco Antiguo eliminado de la lista de Patrimonios Históricos?
Si bien la construcción de la Fase III prosiguió, esto no quiere decir que el gobierno panameño no daría respuesta oficial al organismo de la ONU como es pertinente; de hecho, la directora de Patrimonio Histórico, Sandra Cerrud, declaró que Panamá se prepararía para sustentar la viabilidad de la obra pública ante la Convención de Patrimonio Mundial. Para seguir la línea de tiempo, esta presentación se dio en junio de 2011.
Para mediados de junio
de 2012, en San Petersburgo, el Comité de Patrimonio Mundial decidió no incluir
al Casco Antiguo como un sitio de patrimonio en peligro. Inclusive los
representantes del Gobierno de Panamá expresaron su interés en trabajar con
agentes de la Unesco, que hicieran de garantes de las acciones por preservar el
Casco Antiguo como patrimonio de la humanidad.
La Fase III, si bien
traería beneficios como se mencionó antes, de igual forma generó conflicto
entre la sociedad histórica panameña, puesto que ponía en riesgo la integridad
cultural del centro histórico que es el Casco Antiguo. De afectar tal
integridad cultural así como física, la Unesco no tendría más opción que
declarar al patrimonio en peligro, como lo es el caso ya de otros patrimonios
panameños, como las fortificaciones de Portobelo y San Lorenzo.
En septiembre de 2012 el
Secretario General del INAC, Raúl Castro Zachrisson, manifestó en televisión
nacional que la Fase III no ponía en peligro al Patrimonio Histórico, sino que
le daba un "valor más importante", y añadió que la Unesco no es ente
encargado de aprobar/desaprobar proyectos de construcción en un país. Hasta
este momento la Unesco no se había autodenominado de dicha forma, y tampoco era
el argumento de la sociedad civil descontenta con la Fase III.
A mediados de 2013 el
Comité de Patrimonio Mundial decide durante su 37° sesión anual que el Conjunto
Monumental Casco Antiguo - Panamá Viejo, mantendría el título de Patrimonio
Mundial, tras dos años, el comité concluyó que el viaducto marino no afectaba a
los monumentos; y por ende, estos no serían tratados como "en peligro". No sin
antes comprometerse (Panamá) a organizar una visita, de una misión del Centro
de Patrimonio Mundial y enviar la documentación relativa a los límites de los
sitios tras finalizar la obra.
Al llegar el 2014 se
inaugura la Fase III, y los nuevos límites del Casco Antiguo serán clave para
que la Unesco no elimine al sitio histórico de la lista. En el Decreto
Ejecutivo 340 del 16 de mayo del mismo año se establece la delimitación del
patrimonio histórico.
Es tras la inauguración de la obra que se escuchó más de la "relación con el mar" que tenía el Casco Antiguo en la época colonial, y la importancia de esta relación, ahora perdida. El Gobierno con los límites establecidos, en el Decreto Ejecutivo antes mencionado, era como si negara ante los panameños y la Unesco, la importancia que recaía en la relación con el Océano Pacífico; pese a que el oro del Virreinato de Perú que se dirigía a España entraba por suelo panameño.
- Nuevo
acercamiento, la Ruta Colonial Transístmica.
En 2015 se pueden
observar los primeros pasos hacia la Ruta Colonial Transístmica. Todavía tras
un año de la inauguración de la Fase III de la Cinta Costera, existía temor y
enojo de cómo la misma podría afectar el estatus del patrimonio; en definitiva
para historiadoras como Patricia Pizzurno, la relación con el mar había sido
puesta en peligro. Pizzurno concluyó lo siguiente:
Si usted le quita el mar a la ciudad no habría historia.
Otra difícil crítica fue
la de la coordinadora del Movimiento por la Identidad Panameña, Ana Elena
Porras, pero esta vez hacia la Unesco, en la que si bien reconocía que su
equipo de trabajo está integrado por técnicos que se encargan de velar por la
historia, también está conformada por embajadores políticos.
Es entonces que el director del INAC, Juan Francisco Guerrero, plantea que si bien la conexión con el mar había sido irreversiblemente afectada, aún existía la opción de expandir los límites hacía adentro de la ciudad. El director agregó lo siguiente:
Es algo que se puede evaluar y esperamos subsanarlo de manera que el sitio pueda mantener su categoría.
La lista estaba
conformada por: El Sitio Arqueológico de Panamá Viejo, las Fortificaciones de
la Costa Caribeña de Panamá (Portobelo y San Lorenzo); el Camino Real, y el
Camino de Cruces; y el Salón Bolívar o Salón del Congreso Anfictiónico de
Panamá de 1826, con el Casco Antiguo de Panamá.
El trabajo logístico del
proyecto estaría a cargo de MiAmbiente, el Municipio de Colón y el INAC.
En 2019 Panamá aplaza la inscripción de la Ruta Colonial Transístmica para 2022, ante la Unesco; y aclara que no inscribirá la propuesta del 2015. Lo que concluye que se seguirá con la propuesta del 2017 y se realizarán una serie de tareas, recomendadas por el organismo internacional, con el fin de fortalecer las características históricas y culturales de la nueva Ruta;además señala que el Salón Bolívar no entraría en la Ruta Colonial Transístmica por pertenecer a otro contexto histórico.
- Revive la
historia y el Turismo Histórico.
Si bien la Fase III de
la Cinta Costera ha traído problemas a la sociedad histórica del país, también
permite la apreciación del Casco Antiguo con mayor facilidad. De ser aceptada
la Ruta Colonial estaríamos ante otro foco de promoción turística, de tipo
histórico y académico. Tal auge a los sitios históricos puede beneficiar a la
conservación de los mismos, así como el resalte del Panamá Colonial y su rol
como ruta de tránsito y centro de comercio.
Fuentes:
Los diarios La Prensa, La Estrella; así como el noticiero Telemetro; blogs dedicados a la historia; y el sitio web de la Unesco.
Para mayor información ver enlace con la webgrafía detallada.
https://drive.google.com/file/d/1kmLriZQM2e1ZEzuXARDoE7_bKWtyOxsK/view?usp=sharing
Excelente relato, se puede captar de manera clara y sencilla, no sólo la problemática, sino la falta de coherencia en nuestras autoridades y su papel en cuanto a responsables de nuestros monumentos históricos y promoción del país como destino turístico.
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